«ЗАТВЕРДЖЕНО»

Рішенням Міжпартійного з’їзду Блоку

                                                                                        Протокол №______      

                                                                                        "13"лютого 2007 р.

Положення

про депутатську фракцію «Блок Юлії Тимошенко»

в Голосіївській районній в м. Києві раді

1. Загальні положення.

1.1.    Метою створення та діяльності депутатської фракції Блоку Юлії Тимошенко у Голосіївській районній у м. Києві раді (далі - рада) є реалізація положень програми виборчого "Блоку Юлії Тимошенко.

1.2.  У своїй діяльності фракція БЮТ керується Конституцією України, Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад", Регламентом ради, Передвиборною програмою БЮТ.

1.3. Порядок створення та діяльності депутатської фракції, умови вступу депутата до депутатської фракції, його виходу чи виключення з неї, визначаються Регламентом ради і цим Положенням.

1.4. Вся діяльність фракції будується на принципі партійного керівництва з боку відповідних центральних та місцевих керівних органів Блоку, партії «Всеукраїнське Об'єднання «Батьківщина» та УСДП та  що забезпечується:

- прийняттям рішення про формування складу фракції та її керівних органів;

- утворенням у складі фракції первинних  партійних організацій відповідно із членів партії "ВО "Батьківщина" та УСДП, які безпосередньо підконтрольна, підзвітна керівному органу відповідної партійної організації. Голова депутатської фракції очолює одну з цих первинних партійних організацій;

- обранням керівника фракції  (голову первинної організації) членом бюро партійної організації;

- погодженням відповідним керівним органом партійної організації вищого рівня (всеукраїнська організація для обласних; обласні для районних та міських міст обласного підпорядкування; районні для міських міст районного значення, селищ та сіл; міські для районів у містах), питання щодо можливості створення коаліцій з фракціями партій , які підтримують політичну спрямованість фракції БЮТ;

- попереднім розглядом на засіданнях керівних органів відповідних партійних організацій соціально значущих, політичних, економічних питань, внесених до порядку денного сесії, з обов'язковим прийняттям рішення для виконання фракцією, а також заяв від фракції з важливих соціально-економічних і політичних питань;

- рекомендуванням кандидатури на посаду голови фракції та затвердженням голови фракції після обрання;

- рекомендуванням кандидатур на посади голів постійних комісій відповідних рад, які по квоті належать БЮТ;

- визначенням стратегічних перспектив та поточних питань розвитку регіону і реалізація їх через фракційну діяльність;

- проведенням спільних засідань керівних органів партійних організацій та депутатської фракції з актуальних питань розвитку територіальних громад;

- рекомендуванням партійними організаціями, керівним органом блоку кандидатур на посади в раді, в депутатські постійні та тимчасові комісії від фракції;

- погодженням керівним органом місцевої партійної організації графіку прийому виборців депутатами ради в громадських приймальнях партії та закріплення за депутатами території для проведення зустрічей з виборцями;

- розглядом питань про діяльність фракції, її керівництва, заслуховування звітів окремих депутатів по виконанню передвиборчої програми блоку, доручень виборців, виконання депутатських повноважень на партійних зборах (конференціях), на засіданнях керівних партійних органів;

- роботою з депутатами місцевих рад по їх вступу до лав партії;

- підвищення кваліфікації депутатів місцевих рад шляхом їх навчання, особливо вперше обраних на керівні посади в раді;

- ведення кадрового обліку депутатів місцевих рад та створення кадрового резерву;

- вирішення спірних питань, виникаючих у фракціях, причому рішення бюро вищого рівня є остаточним;

- контролем за дотриманням депутатськими фракціями чинного виборчого законодавства, в частині, коли депутат обраний за виборчим партійним списком він цілком підпорядковується внутрішньо фракційній дисципліні та рішенням фракції.

2. Формування депутатської фракції та зміни у її складі.

2.1. Депутатська фракція, на підставі рішення відповідного органу Блоку, утворюється на загальних організаційних зборах депутатів, обраних за списками БЮТ, які виявили бажання об'єднатися у фракцію, на основі єдності поглядів або партійного членства, про що складається відповідний протокол, до якого додаються особисті заяви депутатів про входження їх до фракції.

2.2. Вступ до фракції нових депутатів, здійснюється на підставі подання депутатом особистої заяви про бажання бути членом фракції БЮТ. Рішення по кожній кандидатурі приймається на загальних зборах фракції простою більшістю голосів депутатів членів фракції від загального складу фракції. Для депутатів, які є позапартійні таке рішення може бути прийняте тільки після погодження його з відповідним керівним органом блоку організації вищого рівня.

2.3. Фракція реєструється у секретаріаті ради у відповідності до Регламенту ради.

2.4. Фракція розпочинає свою діяльність після оголошення про її сформування на пленарному засіданні ради головуючим на пленарному засіданні ради.

2.6. Вихід із складу фракції вільний. Підставою для виходу із фракції є особиста заява депутата. Кожен факт виходу з фракції члена партії „ВО „Батьківщина" розглядається бюро відповідної партійної організації і йому дається партійна оцінка та приймається рішення про звернення до вищого керівного органу Блока щодо відкликання депутата.

2.7. Про зміни у складі фракції письмово повідомляється голова ради. Повідомлення підписує керівник депутатської фракції і депутат, щодо якого воно подається, або голова депутатської фракції, якщо депутата виключено з неї, якщо інше не передбачене Регламентом ради.

2.8. У разі скорочення складу депутатської фракції нижче від встановленої Регламентом ради кількості членів фракції та після оголошення у встановленому Регламентом порядку про її розпущення, фракція припиняє свою діяльність, а депутати - члени БЮТ утворюють неформальну депутатську групу, яка керується даним положенням.

2.9. У випадку «розколу» фракції на дві та більше частин правонаступність визначає Рада блоку для фракцій у ВР АРК, обласних радах та радах міст Києва, Севастополя, обласних центрів та міст обласного підпорядкування, для всіх інших питання вирішує керівний орган блоку обласного рівня.

2.10. Депутат ради може входити до складу лише однієї фракції.

3. Взаємовідносини між керівними партійними органами та

депутатськими фракціями БЮТ у відповідних радах

3.1. Взаємовідносини між керівними партійними органами та депутатськими фракціями БЮТ у відповідних радах базуються на спільній координації та узгодженості дій по реалізації програмних засад партії та виборчої програми блоку.

3.2. Головна мета – це вироблення виваженої регіональної політики, як складової частини виборчої програми блоку, по соціально-економічному розвитку територіальних громад, посилення ролі депутатів у здійсненні своїх повноважень, закріплення їх за територіями регіону, міста;

3.3. Основними формами взаємовідносин є:

- спільні засідання керівних партійних органів та фракцій по розгляду актуальних питань розвитку територіальних громад;

- постійні звіти голови, членів фракції та голів постійних комісій – членів партії "ВО "Батьківщина" та УСДП на засіданнях відповідного керівного партійного органу та прийняття рішень;

- об'єднання зусиль на співпрацю з іншими депутатськими фракціями для створення більшості в раді чи опозиції;

- взаємна інформованість про результати реалізації програмних засад партії та виборчої програми блоку;

- узгоджена робота зі ЗМІ і висвітлення в них обопільної роботи.

4. Про партійну відповідальність членів партії –

членів депутатської фракції БЮТ у раді.

4.1. За невиконання програмних положень та статутних вимог до члена партії – члена депутатської фракції БЮТ застосовуються партійні стягнення: попередження, догана та виключення з партії . Рішення про партійне стягнення приймається простою більшістю голосів присутніх на зборах партійної організації фракції або членів бюро відповідної партійної організації;

4.2.якщо виключений з партії депутат займав одну з керівних посад у фракції чи постійній комісії, він звільняється з займаної посади про що голова фракції повідомляє депутата, голову ради та відповідний керівний орган своєї партійної організації та організації вищого рівня;

4.3. У разі систематичного (два і більше рази) невиконання вимог, які ґрунтуються на програмних та організаційних засадах фракції БЮТ, рішеннях, прийнятих фракцією, в тому числі про солідарне голосування членів фракції "за" чи "проти" окремих проектів рішень ради, депутат виключається з фракції і до вищого керівного органу Блоку направляється клопотання щодо відкликання депутата.

4.4. У випадку не прийняття фракцією рішення про виключення депутата з фракції, таке рішення приймає бюро відповідної партійної організації та направляє до вищого керівного органу Блоку це рішення разом із клопотанням про відкликання депутата;

4.5. За виключеним з партії зберігається право у місячний термін звернутися з апеляцією у статутний орган вищого рівня.

5. Члени фракції.

5.1. Депутат - член фракції має право:

- бути обраним головою фракції, заступником голови фракції, секретарем фракції;

- бути обраним до органів ради від фракції БЮТ виключно за поданням фракції;

- пропонувати на розгляд фракції проекти рішень ради для наступного подання їх від імені фракції;

- пропонувати питання для розгляду на зборах фракції, в тому числі ті, що були рекомендовані депутатами - членами фракції БЮТ у раді вищого рівня, народним депутатом України та/або керівними органами відповідних партійних організацій "Всеукраїнського Об'єднання "Батьківщина" та Української соціал-демократичної партії, членами яких є депутати - члени фракції;

- виступати на зборах фракції з питань, що розглядаються зборами фракції, в тому числі оголошувати окрему думку стосовно рішення, за яке пропонується солідарне голосування;

- порушувати питання про висловлювання недовіри керівництву фракції;

- на вільний вихід з фракції;

- інші права, які гарантовані депутатам чинним законодавством України та Регламентом ради.

5.2. Депутат - член фракції зобов'язаний:

- реалізовувати виборчу програму блоку;

- вести прийом виборців за графіком затвердженим фракцією та погодженим керівним органом місцевої організації блоку;

- проводити зустрічі з виборцями на території, яка закріплюється за депутатом рішенням фракції за погодженням з відповідною партійною організацією та місцевим керівним органом блоку;

- звітувати про виконання своїх депутатських повноважень перед партійною організацією на її зборах (конференціях) або на засіданнях відповідних керівних органів;

- виконувати всі рішення, прийняті зборами фракції, в тому числі про солідарне голосування членів фракції «за» чи «проти» окремих проектів рішень ради.

5.3. Депутати - члени фракції, виключно за рішенням фракції, можуть входити до депутатських груп ради на основі спільних поглядів з питань соціально-економічного розвитку, спільності проблем, які вони вирішують або за іншими ознаками, якщо такі групи не реєструються в секретаріаті ради та не   мають прав та повноважень, встановлених Регламентом ради для депутатських фракцій;

6. Керівні органи фракції.

6.1. Вищим керівним органом фракції є загальні збори фракції. Загальні збори фракції скликаються головою фракції, Президією фракції, або на вимогу третини депутатів-членів фракції від загального складу фракції. Збори є правомочними, якщо на них присутні більше половини депутатів членів фракції від загального складу фракції, всі рішення зборів, крім випадків передбачених цим Положенням, приймаються більшістю голосів від загального складу фракції.

6.1.1. Виключно на загальних зборах фракції вирішуються питання:

- обрання на два роки голови та секретаря фракції;

- визначення кількості та обрання на два роки за поданням голови фракції заступників голови фракції;

- затвердження функціональних обов'язків заступників голови фракції за поданням голови фракції;

- прийняття нових членів фракції;

- виключення депутатів із фракції;

- затвердження графіку прийому виборців депутатами - членами фракції та керівництвом фракції;

- утворення робочих груп з опрацювання окремих питань;

- затвердження кандидатур на посади голів, заступників голів, та секретарів постійних депутатських комісій ради, а також кандидатури інших керівників, яких відповідно до чинного законодавства та Регламенту ради пропонує фракція для обрання, призначення або затвердження радою;

- надання повноважень голові фракції, або створеній переговорній групі, на ведення переговорів з іншими депутатськими фракціями та групами ради про створення коаліції;

- прийняття рішення щодо солідарного голосування членів фракції «за» чи «проти» окремих проектів рішень ради;

- прийняття рішення про подання від імені фракції проекту рішення на розгляд ради;

- заслуховування звітів голови фракції, його заступників, голів постійних депутатських комісій ради - членів фракції та членів фракції про реалізацію виборчої програми БЮТ;

- висловлювання недовіри керівництву фракції та прийняття рішення про відставку голови фракції та його заступників;

- до виключних повноважень зборів фракції можуть відноситись інші питання діяльності фракції, які затверджені фракцією в своєму положенні і не суперечать даному положенню.

6.2. Керівним органом фракції є Президія фракції.

6.2.1. Президія фракції утворюється у випадку, коли чисельний склад фракції не менше 15 осіб, або до складу керівництва постійних депутатських комісій обрано не менше двох депутатів від фракції.

6.2.2. До складу Президії фракції входять голова фракції, перший заступник та заступники голови фракції, секретар фракції та голови (в разі їх відсутності заступники голови або секретарі) постійних депутатських комісій ради - члени фракції.

6.2.3. Президія фракції попередньо розглядає, готує та пропонує для розгляду узгоджені пропозиції з усіх питань, які віднесені до компетенції загальних зборів фракції. Засідання Президії фракції є правомочними, якщо на них присутні більше половини членів Президії фракції від її загального складу, рішення приймаються простою більшістю від загального складу Президії.

6.2.4. Керівництво та організація роботи фракції та її Президії покладається на голову фракції та його заступників, які обираються загальними зборами фракції на два роки. Голова фракції та його заступники є уповноваженими представниками фракції у раді.

6.3. Голова фракції:

- виконує загальне керівництво фракцією;

- веде загальні збори фракції та засідання Президії фракції;

- забезпечує поточне та перспективне планування роботи фракції;

- співпрацює з керівництвом блоку, партій блоку та їх місцевими структурами;

- представляє фракцію у взаємовідносинах з головою ради, фракціями ради, з органами місцевої влади;

- звітує про свою роботу та діяльність Президії фракції перед загальними зборами фракції не рідше одного разу на рік;

- за рішенням керівного органу партійної організації звітує про роботу фракції на зборах (конференціях), засіданнях керівного органу відповідної місцевої партійної організації або організації вищого рівня.

6.3.1. Кандидати на посаду голови фракції можуть бути рекомендовані керівним органом партійної організації вищого рівня, третиною складу членів фракції; в порядку самовисування.

6.3.2. Процедура голосування (таємне, відкрите, поіменне) при обранні голови фракції визначається загальними зборами. Обраним вважається кандидат, який набрав більше половини голосів членів фракції, при умові, якщо в голосуванні прийняло участь не менше 2/3 членів фракції.

6.3.3. Після обрання голова фракції, який обраний за пропозицією третини складу членів фракції або в порядку самовисування, затверджується рішенням керівного органу блоку організації вищого рівня. У випадку ж мотивованого рішення про відмову в затверджені голови фракції, цим же рішенням з числа депутатів - членів фракції призначається виконуючий обов'язки голови фракції до проведення наступних загальних зборів фракції, які повинні бути проведені протягом 10 днів.

6.3.4. Повноваження голови фракції припиняються достроково в разі:

- складання повноважень за його особистою заявою на ім'я загальних зборів;

- дострокового припинення повноважень депутата ради;

- виходу з фракції;

- прийняття рішення загальними зборами про недовіру голові фракції;

- виключення його з партії, що входить до блоку.

6.3.5. Прийняте рішення про відставку голови фракції має наслідком відставку всіх заступників голови фракції. У цьому випадку збори можуть призначити виконуючого обов'язки голови фракції на строк до наступних зборів.

6.4. Перший заступник та заступники голови фракції по напрямкам.

6.4.1. Перший заступник голови фракції:

- за відсутністю голови виконує його обов'язки;

- вирішує організаційні питання;

- узагальнює проекти поточних та перспективних планів роботи фракції;

- взаємодіє з партійними організаціями;

- контролює роботу громадських приймалень депутатів;

- контролює роботу секретаріату фракції.

6.4.2. Заступники голови фракції по напрямкам готують пропозиції щодо поточного та перспективного планування роботи фракції, координують роботу депутатів в постійних комісіях:

*- юридично-правовий напрямок - правовий супровід діяльності фракції; співпраця з юридичним управлінням, юридична експертиза проектів документів які готує фракція, координація діяльності депутатів – членів комісій з питань правової політики, регламенту, депутатської етики, організації діяльності депутатів;

*- фінансово-економічний напрямок — координація діяльності депутатів - членів комісій з питань бюджету та соціально-економічного розвитку, земельних відносин;

*- промислово-підприємницький напрямок - координація діяльності депутатів - членів комісій з питань промисловості, підприємництва та регуляторної політики, торгівлі, побутових послуг та ринків, науки та інноваційної політики, транспорту та зв'язку;

*- гуманітарно-соціальний напрямок - координація діяльності депутатів - членів комісій з питань охорони здоров'я та соціального захисту, сім'ї, молоді, спорту та туризму, культури, інформаційної політики, освіти;

6.4.3. Кандидати на посади першого заступника та заступників голови фракції по кожному напрямку роботи рекомендуються головою фракції.

6.4.4. Голосування по першому заступнику та кожному заступнику голови фракції проводиться окремо. Процедура голосування (таємне, відкрите, поіменне) визначається загальними зборами. Обраним вважається кандидат, який набрав більше половини голосів членів фракції, при умові, якщо в голосуванні прийняло участь не менше 2/3 членів фракції.

6.5.  Секретар фракції:

- здійснює організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення роботи фракції та сприяє виконанню нею своїх функцій та повноважень;

-  керує секретаріатом фракції;

- відповідає за стан діловодства в апараті фракції.

6.5.1. Кандидати на посаду секретаря фракції рекомендується головою фракції; третиною складу членів фракції; в порядку самовисування.

6.5.2. Процедура голосування (таємне, відкрите, поіменне) визначається загальними зборами. Обраним вважається кандидат, який набрав більше половини голосів членів фракції, при умові, якщо в голосуванні прийняло участь не менше 2/3 членів фракції.

7. Організаційні принципи діяльності фракції.

7.1. Депутатська фракція, на підставі прийнятих рішень подає на розгляд ради кандидатури на посади голів, заступників голів, та секретарів постійних депутатських комісій ради, а також кандидатури інших керівників, яких відповідно до чинного законодавства обирає, призначає, або затверджує рада, а також обговорює відповідні кандидатури, внесені іншими фракціями або керівництвом ради, та подає по них відповідні висновки і рекомендації.

7.2. Депутатська фракція має право:

- на пропорційне представництво в усіх органах ради та офіційних делегаціях ради;

- на виступ свого представника на пленарному засіданні ради з кожного питання порядку денного сесії ради;

- об'єднувати зусилля з іншими фракціями для створення більшості, або опозиції в раді, які не користуються правами передбаченими цим положенням;

- готувати проекти рішень ради та подавати до розгляду на пленарних засіданнях ради.

7.3. Від імені фракції проект рішення підписує та подає голова фракції, а в разі його відсутності перший заступник або за рішенням Президії фракції один із заступників голови, згідно з вимогами Регламенту ради.

7.4. Депутатська фракція може здійснювати інші права, передбачені чинним законодавством України.

7.5. Від імені фракції виключно з офіційною позицією фракції на пленарних засіданнях ради та її органів виступають голова фракції, або за його дорученням - заступники голови фракції, або інші уповноважені Президією фракції члени фракції.

7.6. У разі відсутності голови фракції його функції, виконує перший заступник голови або за рішенням Президії фракції один із заступників голови фракції.

7.7. Збори фракції проводяться у міру необхідності, але обов'язково напередодні пленарного засідання ради , відкрито і гласно, і є правомочним, якщо в них бере участь більшість членів фракції від загального складу фракції. За рішенням фракції можуть бути проведені закриті збори.

7.8. Збори фракції проводить голова фракції, або за його дорученням один з заступників голови фракції.

7.9. На зборах фракції ведеться протокол, який підписується головуючим та секретарем фракції.

7.10. У випадку, якщо третина депутатів - членів фракції вносить на розгляд зборів фракції питання про недовіру керівництву фракції (голові фракції, голові, заступнику голови або секретарю постійної депутатської комісії, рекомендованим фракцією і які є членами Президії фракції), то таке питання обов'язково включається до порядку денного зборів фракції. Процедура голосування з цього питання визначається загальними зборами, рішення про недовіру вважається прийнятим якщо за нього проголосувала більшість фракції від її загальної чисельності, при умові, що в голосуванні прийняло участь не менше 2/3 членів фракції.

7.11. Інші питання створення та діяльності депутатських фракцій визначаються Регламентом ради та діючим законодавством України.

8. Забезпечення діяльності депутатської фракції.

8.1. Організація діяльності депутатської фракції (Відповідно до Регламенту ради забезпечення фракції окремим приміщенням, необхідним обладнанням тощо, а також закріплення за фракцією адміністративно-технічного персоналу, який користується їх довірою, для надання допомоги у здійсненні депутатською фракцією своїх функцій), покладається (Ст. 27 п.З Закону України «Про статус депутатів місцевих рад») на міського голову, голову відповідної місцевої ради та секретар ради сприяє депутатам ради у здійснені їх повноважень(Ст. 50 п.7 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»)

8.2. Для забезпечення діяльності депутатської фракції утворюється апарат фракції із працівників, які працюють на контрактній основі.

8.3. Матеріально-технічну та організаційну допомогу в діяльності фракції надає відповідна місцева партійна організація.

9. Заключні положення.

9.1. Це Положення після утворення фракції є обов’язковим для затвердження відповідною місцевою Радою Блоку з уточненням повної назви місцевої ради та необхідними доповненнями, які можуть випливати з Регламенту відповідної місцевої ради.

9.2. У випадку відсутності у адміністративно  -  територіальній одиниці однієї з партійних організацій партій, які утворили Блок Юлії Тимошенко на центральному рівні, функції керівного органу відповідної місцевої організації БЮТ, які  передбачені  цим Положенням, виконує керівний орган відповідної місцевої партійної організації, яка зареєстрована  та  діє  на  даній  території  (Наприклад  - Бюро районної партійної організації ВО «Батьківщина» )

10. Внесення змін до даного положення.

10.1. Зміни до цього положення можуть бути внесені рішенням Ради Блоку, ухваленим не менше як 2/3 голосів від загального складу Ради.

*- скорегувати по напрямкам роботи  діючих постійних депутатських комісій у відповідній раді